黔西縣人民政府辦公室關于印發黔西縣縣級儲備糧管理辦法的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-32641
  • 信息分類: 政府文件
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  • 文號: 黔政辦發〔2019〕57號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 黔西縣人民政府辦公室關于印發黔西縣縣級儲備糧管理辦法的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣政府各工作部門,各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《黔西縣縣級儲備糧管理辦法》印發給你們,請認真抓好落實。



黔西縣人民政府辦公室

                             2019年9月30日

    (此件公開發布)      

黔西縣縣級儲備糧管理辦法


第一章  總則


第一條為加強對縣級儲備糧的管理,保證縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,維護糧食市場穩定,有效發揮縣級儲備糧在全縣宏觀調控中的作用,根據《中央儲備糧管理條例》和《貴州省省級儲備糧管理辦法》有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條本管理辦法所稱縣級儲備糧,是指縣政府儲備的用于調節全縣糧食供求總量,穩定糧食市場,應對重大自然災害或者突發事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條本縣行政區域內縣級儲備糧的經營、管理及其監督活動,適用本辦法。

第四條縣級儲備糧的管理遵循嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確保縣級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上。未經縣人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。

第五條縣發展和改革局負責縣級儲備糧數量、質量和儲存安全管理和監督工作。縣財政局和縣應急局負責對縣級儲備糧管理進行指導和協調。

第六條縣發展改革局負責縣級儲備糧的行政管理,參照國家儲備糧管理的行政法規、規章、標準和技術規范,制定縣級儲備糧各項業務制度,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

第七條縣級儲備糧承儲企業根據縣級儲備糧的倉儲設施具體情況,每年制定消防、防汛安全設施更新維修改造及倉儲維修資金計劃,經縣發展和改革局核實上報縣人民政府審批,由縣財政根據設施更新改造、倉儲維修情況安排、撥付資金,確保儲糧安全。

第八條縣財政局負責將縣級儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換費用、輪換價差和動用價差等有關財政補貼納入每年縣級財政預算,安排資金及時、足額撥付,并負責對縣級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第九條縣糧油購銷有限公司具體負責縣級儲備糧的經營管理,并負責縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全。

縣糧油購銷有限公司應當按照縣級儲備糧的有關標準和技術規范,認真履行安全主體責任,建立健全縣級儲備糧管理制度,并報縣發展和改革局備案。

第十條中國農業發展銀行黔西縣支行負責按照有關規定,及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款,并對發放的縣級儲備糧貸款實行信貸監管。

第十一條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用、價差等財政補貼。


第二章  縣級儲備糧的計劃


第十二條縣級儲備糧的儲存規模,品種和總體布局方案,由縣發展和改革局會同縣財政局根據國家要求和全縣宏觀調控需要提出,報縣人民政府批準。

第十三條縣發展和改革局根據縣人民政府批準的縣級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,會同縣財政局和中國農業發展銀行黔西縣支行共同下達縣級儲備糧食收購、銷售計劃。

第十四條為確保縣級儲備糧常儲常新,縣級儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換量一般為縣級儲備糧稻谷、小麥總量的30%,玉米總量的50%,輪換周期為:稻谷3年、小麥3年、玉米2年,輪換架空期不能超過4個月。

第十五條承儲企業應當按照上級下達的輪換計劃在規定時間內保質、保量完成縣級儲備糧的輪換任務。縣級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全,保持糧食市場穩定,防止造成市場糧價劇烈波動,節約成本、提高效益的原則。


第三章縣級儲備糧的儲存


第十六條縣級儲備糧承儲企業為黔西縣糧油購銷有限公司(以下簡稱承儲企業)。承儲庫點的選擇應遵循交通便捷、倉容量達到一定規模、倉房設施完好、有利于集中管理、降低儲備糧的儲存成本和費用的原則。

第十七條承儲企業必須保證入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級,符合國家規定的質量標準。

第十八條承儲企業對縣級儲備糧管理必須做到“一符(賬實相符)、三專(專人、專倉、專賬)、四落實(數量落實、質量落實、地點落實、品種落實)”,積極開展“一符四無(賬實相符、無蟲、無霉、無鼠雀、無事故)”活動,實行“三板兩本(糧食質量顯示板、糧情檢查顯示板、工作職責板、保管賬本、糧情檢查記錄本)、掛牌建卡”制度。

第十九條承儲企業不得虛報、瞞報縣級儲備糧的數量,不得從中摻雜使假、以次充好,不得擅自串換縣級儲備糧的品種、數量、變更縣級儲備糧的儲存地點,不得因管理不善造成糧食霉爛變質、陳化。

第二十條縣財政局應會同縣發展和改革局對縣級儲備糧的入庫成本進行核定。縣級儲備糧的入庫成本一經核定,縣級儲備糧承儲企業應遵照執行。

任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

第二十一條承儲企業應加強安全生產管理工作,應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施。

第二十二條承儲企業應當對縣級儲備糧的管理狀況進行經常性檢查,發現縣級儲備糧數量、質量和安全等方面的問題,及時處理并報告縣發展和改革局。

第二十三條承儲企業不得以縣級儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。

第二十四條縣級儲備糧的貸款利息和動用價差實行據實支付,保管費用、輪換費用、輪換價差補貼實行定額包干,若因市場糧油價格出現較大波動,輪換糧油產生的虧損超出定額包干部分,由農發行黔西縣支行、財政局、發展和改革局共同核實后,黔西縣財政局據實撥付到縣發展和改革局,縣發展和改革局須及時、足額撥付到承儲企業。

第二十五條縣級儲備糧統計工作由縣發展和改革局定期統計、并分析儲備糧的儲存管理情況,上報市發展和改革委。

第二十六條承儲企業應及時核實、上報縣級儲備糧在存儲中的正常損失、損耗。

第二十七條縣級儲備糧損耗分定額損耗和超定額損耗。定額損耗的處理參照中央儲備糧管理總公司標準核定,超定額損耗由企業自行負擔,屬于管理責任和責任事故造成的損失,按照有關規定辦理。人力不可抗拒的損失,由企業及時報告縣發展和改革局、財政局,經審核后其糧食凈損失部分由縣級財政負擔。


第四章縣級儲備糧的動用


第二十八條縣級儲備糧的動用按照《黔西縣糧食應急預案》要求進行。

第二十九條動用縣級儲備糧,由縣發展和改革局、財政局提出動用方案,報縣人民政府批準,同時報市人民政府備案,縣發展和改革局根據動用命令,下達動用通知,動用方案應包括動用縣級儲備糧油的數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。緊急情況下,縣人民政府下達動用命令即可直接決定動用縣級儲備糧。


第五章縣級儲備糧的監督管理


第三十條縣發展和改革局、財政局應當依法履行各自職責,依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食法規的情況,進行監督檢查。在組織監督檢查過程中,可以行使下列職權:(一)進入承儲企業檢查縣級儲備糧的數量、質量的儲存安全;(二)向有關單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;(三)調閱縣級儲備糧管理的有關資料、憑證;(四)對違法、違規、違紀行為,依程序進行處理。

第三十一條縣發展和改革局、財政局在監督檢查中,發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題,應對承儲企業立即予以糾正或者處理。發現縣級儲備糧承儲企業不再具備代儲條件,縣發展和改革局應及時取消其承儲資格。

第三十二條縣發展和改革局及承儲企業要加強對縣級儲備糧的檢查,對縣級儲備糧的數量、質量存在的問題,應及時予以糾正。對危及縣級儲備糧存在的重大問題,應立即采取有效措施予以處理,并迅速報告縣人民政府。

第三十三條中國農業發展銀行黔西縣支行應按照資金封閉管理的規定,加強對縣級儲備糧貸款的信貸監管;承儲企業應予以配合,及時提供有關資料和情況。


第六章法律責任


第三十四條國家機關工作人員、縣發展和改革局、承儲企業或相關人員違反本辦法的,按照相關法律法規的規定進行處理。


第七章附則


第三十五條本辦法自公布之日起施行。2017年10月25日印發的《黔西縣人民政府關于印發黔西縣縣級儲備糧管理辦法的通知》(黔政發〔2017〕33號)同時廢止。


文件解讀:http://www.saynou.com/zwgk/xxgkml/zcwj/zcjd_38897/201912/t20191206_3932478.html

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